Parlamentaarinen valvonta Venäjän federaatiossa

Liittovaltion laki "Parlamentaarisesta valvonnasta" säätelee suhdetoimintaansa liittovaltion jaostojen, niiden komiteoiden sekä liittovaltion neuvoston jäsenen, valtion duuman edustajien, tilintarkastustoimikunnan, valvontatehtävien kirjanpitokamari, Perustuslaki, säädökset ja määräykset. Tarkastellaan joitain asiakirjan määräyksiä.

tavoitteet

Parlamentaarinen valvonta Venäjän federaatiossa koskee:

1. Varmistetaan, että noudatetaan perustuslain määräyksiä ja muita sääntelyasiakirjoja.
2. Taattujen vapauksien sekä ihmisten ja kansalaisten oikeuksien suojelu.
3. Oikeusvaltion lujittaminen.
4. Valtion rakenteiden nykyisten ongelmien tunnistaminen, julkisen hallinnon tehokkuuden lisääminen ja asiaankuuluvien laitosten ja virkamiesten kiinnittäminen havaittuihin puutteisiin niiden poistamiseksi.
5. Tutkimus säännösten soveltamisen käytännöstä, suositusten kehittäminen oikeusjärjestelmän parantamiseksi ja toiminnan tehokkuuden parantamiseksi.
6. Korruption torjunta.

Keskeiset periaatteet

Laki "Eduskunnan valvonnasta" määrittelee useita perussäännöksiä, joihin koko valvontajärjestelmä perustuu. Erityisesti esitetään seuraavat periaatteet:

1. Kansalaisten ja kansalaisten vapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen.
2. Laillisuuden.
3. Systemaattinen.
4. Tehon erottaminen.
5. Julkisuus.
6. Valtuutettujen laitosten riippumattomuus ja riippumattomuus.

Tietoa valvontatoimista on saatavilla ja avoin tiedotusvälineille ja yleisölle. Se voidaan jakaa myös Internetin välityksellä. FS tarjoaa tietojen saatavuutta lukuun ottamatta tietoja, joiden avoimuus on rajoitettu sääntelytoimilla. Parlamentaarisen valvonnan käsite on erotettava tutkinnasta, oikeudellisesta menettelystä, toiminnallisesta etsintätyöstä sekä valtion ja kuntien rakenteista. Valtuutettujen aineiden interventiota tietyntyyppisissä toiminnoissa ei ole oletettu.

Eduskunnan valvontaelimet

Asianomaiset henkilöt, joilla on valtuudet harjoittaa kyseistä valvontaa, ovat:

1. FS: n kamarit. He ovat valtion duuma ja liittoneuvosto.
2. FS: n kamarien valiokunnat ja valiokunnat.
3. Valtiomies duuman edustajat, liittovaltion neuvoston jäsenet.
4. Parlamentaarinen komissio, jolla on valtuudet tutkia olosuhteet ja tosiseikat, jotka ovat perustaneet tarkastuksen.

Venäjän federaation parlamentaarisella valvonnalla on valtuudet suorittaa myös kirjanpitokamari (JV). Hän toimii valtiontalouden korkeimpana laitoksena ja vastaa FS: stä. Valvontatoimintaan osallistumista koskevaa menettelyä säännellään liittovaltion lailla nro 41 ja liittovaltion lailla nro 52.

Valtuuksien käyttämisen muodot

Toimeenpanovallan valvonta parlamentissa on:

1. Valtion duuman esittämä kysymys luottamuksesta hallitukseen.
2. Hallintokomitean virkamiesten, muiden valtion elinten, budjettivarojen varojen, valtion duuman varapuheenjohtajien tiedotuskokoukset. Mainitut asiat toimittavat myös raportteja valtuutetuille valiokunnille ja valiokunnille.
3. Hallituksen puheenjohtajan, hänen sijaistensa, keskuspankin pääjohtajan ja keskusvaalilautakunnan puheenjohtajat kuulevat hätätapauksia.
4. Korkeamman toimeenpanoviraston jäsenten ja muiden virkamiesten kutsu FS: n kamarien valiokuntien ja valiokuntien kokouksiin.
5. Hallituksen vuosittaisten loppuraporttien kuunteleminen työn tuloksista, vastaukset valtion duuman esittämiin kysymyksiin.

Valvonta talousarvioon

Parlamentaarisen varainhoidon valvonnan oletetaan olevan:

1. Liittokokouksen järjestöt, niiden komiteat, yhteisyritykset, alustavat, nykyiset ja myöhemmät tarkastukset budjettisuhteiden alalla.
2. Keskuspankin vuosittaisten loppuraporttien käsitteleminen valtion duumassa, päätösten tekeminen niistä.
3. Keskuspankin raporttien kuunteleminen sääntelijän työstä. Se pannaan täytäntöön yhtenäisen rahapolitiikan loppuraportin ja keskeisten osa-alueiden toimittamisen yhteydessä.
4. Muiden parlamentaaristen valvontatoimien toteuttaminen suhteessa keskuspankkiin liittovaltion lain nro 86 mukaisesti.
5. Nimittäminen ja poistaminen JV: n puheenjohtajalta, hänen sijaisensa ja tilintarkastajansa.
6. Valtion duuman ja liittoneuvoston välinen vuorovaikutus tilien jaostojen kanssa lomakkeissa ja säädöksessä 41 asetetuissa tapauksissa.

Muut toimintatavat

Parlamentaarinen valvonta Venäjän federaatiossa määrittelee myös seuraavaa:

1. Valtakunnansyyttäjän vuosittaisten loppuraporttien kuuleminen maan oikeusjärjestyksestä.
2. Vuorovaikutus valtion duuman kanssa ihmisoikeusvaltuutetulle.
3. Suoritetaan FS: n kamarien edustajia nykyisten säädösten mukaisesti luotuihin rakenteisiin samoin kuin näiden henkilöiden palauttamiseen.
4. Parlamentaaristen tutkimusten ja kuulemisten järjestäminen.

Normatiivisten säädösten antamisen valvonta

Parlamentaarinen valvonta perustetaan laatimaan oikeudellisia asiakirjoja, joiden kehittämistä ja hyväksymistä säännellään liittovaltion lainsäädäntöä. Liittohallitusten jaostojen tehtävänä on valvoa hallituksen ja muiden valtiollisten rakenteiden noudattamista säädösten hyväksymiselle asetettujen määräaikojen, täydentävien oikeudellisten suhteiden sääntelemisen puutteiden havaitsemiseksi. Tällainen parlamentaarinen valvonta toteutetaan liittovaltion ja valtion duuman määräyksissä vahvistetun menettelyn mukaisesti. Viimeistään kuukauden kuluttua vuosineljänneksen päättymisestä hallitus lähettää liittovaltion hallintokamareille tietoja kehitysprosessista ja säädösten hyväksymisen ajankohdasta.

Kuuluminen vastausten kysymyksiin valtion duuman varajäsenten ja liittoneuvoston jäsenten kysymyksiin

Parlamentaarisen valvonnan avulla liittovaltion istuinten jaostojen edustajilla on oikeus kutsua hallituksen virkamiehet ja muut valtion rakenteet kokouksiin. Osallistumisaikojensa aikana annetaan kuulemistilaisuudet valtion duuman ja liittovaltion neuvoston jäsenten kysymyksiin. Tällaisen "hallituksen tunti" yhteydessä tilintarkastustuomioistuimen tilintarkastaja voidaan kutsua yhdessä hallituksen ja muiden virkamiesten edustajien kanssa, jotka ohjaavat toimintaansa asianmukaisesti. Lisäksi voidaan keskustella muista asioista. Ne voivat liittyä esimerkiksi talousarvion varojen käytön tehokkuuteen tietyillä aloilla, tavoitteiden ohjelman indikaattoreiden saavuttamisessa. Jaostojen komiteat ja valiokunnat voivat parlamentaarisen valvonnan avulla kutsua ministerit ja heidän valtuutetut työntekijät kokouksiinsa.

tiedustelu

Liittokokouksen jaoston jäsenet toimittavat sen hallitukselle, pääsihteerille, keskuspankin päälliköille ja muille valtio-, alue- ja kuntayhtymille sekä ylimääräisille talousarviovaroille näiden toimielinten toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Pyynnön vastaanottaneen virkamiehen on vastattava sitä suullisesti kokouksen kokoukseen. Parlamentti sopii, että se voidaan lähettää kirjallisesti 15 päivän kuluessa asian vastaanottamisesta tai FS: n vahvistamassa muussa määräajassa. Kun vastaus tunnustetaan epätyydyttäväksi, valtion duumassa tai liittoneuvostossa on oikeus lähettää toinen pyyntö.

tutkimus

Se koskee olosuhteita ja tosiasioita, joilla on kielteisiä seurauksia valtiolle ja yhteiskunnalle. Parlamentaarinen valvonta tässä muodossa voidaan toteuttaa luomalla palkkioarvoa koskeva palkkio. Tutkimus toteutetaan 27 päivänä joulukuuta 2005 hyväksytyn normatiivisen säädöksen 196 mukaisesti.

FS: n kamarien edustajien toiminnan valvonta

Venäjän federaation muodostamissa järjestöissä sääntelytoimien mukaisesti muodostetaan valvontaelimet. Niiden jäsenet, jotka toimivat valtion duuman ja liittovaltion neuvoston edustajina, on toimitettava vuosittain kertomus työstään asiaankuuluvien valiokuntien kokouksissa asianmukaisessa kamarissa. Säännöksissä voidaan säätää eri menettelyistä raporttien toimittamiseksi.

Alustava talousarvion valvonta

Jaoston parlamentaarisen valvonnan puitteissa:

1. Keskustele valtion talousarvion ja veropolitiikan tärkeimmistä suuntauksista.
2. Harkitse ohjelmasuunnitelmia ja ehdotuksia niiden muuttamiseksi.
3. He osallistuvat keskusteluun liittovaltion talousarvion normatiivisista säädösehdotuksista, budjettivarojen menotuloista tulevalle ja suunnitellulle vuodelle sekä niiden hyväksyntä ja hyväksyminen.

Valtion rakenteet, jotka vastaavat valtion ohjelmien kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä asiaa koskevien suunnitelmien toimittamisesta hallitukselle, lähettävät ne valtion duumaan. Alakämpöprojekteihin kuuluvat profiilikomiteat, mukaan lukien verot ja talousarvio. Valtiovarainministeriö ja valtion talous- ja veropolitiikan tärkeimpiä aloja koskeva suunnitelma toimitetaan valtion duumassa hallituksen keskusteluihin. Alahuoneessa hankkeiden tarkastelu suorittaa pakollisia vähennyksiä ja budjetteja käsittelevä komitea. Valtion duuma viimeistään yhden päivän (työskentely) saatuaan asiaa koskevat hankkeet käsitellään niitä liittoneuvostossa.

Tarvittaessa voidaan järjestää parlamentaarisia kuulemisia toimitetuista suunnitelmista. Niihin kuuluu liittovaltion ja tilintarkastustuomioistuimen valiokunnat. Profiilikomiteoiden päätelmät, mukaan lukien verot ja budjetit, rahoitusmarkkinat, liittovaltion rakenne, paikallishallinto, aluepolitiikka ja pohjoisen asioihin liittyvät kokoukset, lähetetään hallitukselle.

Nykyinen työ

Tällaisen valvonnan puitteissa harkitaan eräitä valtion talousarvion toteuttamiseen liittyviä kysymyksiä, budjettivarojen varojen menotuloja. Keskustelu käydään keskusteluissa valiokuntien ja valiokuntien kokousten aikana. Keskusteluun sovelletaan sääntelyn 3 mukaisesti lähetettyjen pyyntöjen kysymyksiä.

Seurantavalvonta

Parlamentaarinen valvonta tässä muodossaan edellyttää keskustelua ja hyväksymistä valtion talousarvion toteuttamista koskevia kertomuksia, ylimääräisten budjettivarojen tuloja ja menoja koskevat tiedot EK: n mukaisesti. Kokouksessa pidettävän vuosittaisen loppuraportin käsittelyn aikana valtiovarainministeriön päällikkö. JV: n puheenjohtaja toimittaa myös selvityksen talousarvion toteuttamisesta ja talousarvion ulkopuolisista varoista saatavista tuloista. Raporttien ja niistä saatujen lopullisten asiakirjojen keskustelun jälkeen valtion duuma hylkää tai hyväksyy normatiivisen säädöksen.

johtopäätös

Kuten liittovaltion laki nro 52 "Parlamentaarisesta valvonnasta" ilmenee, tämä toiminta sisältää erilaisia toimintoja. Ne voidaan toteuttaa eri muodoissa, ja ne ovat säädöksissä ja säännöksissä. Monet tunnistetuista toimista toteutetaan muiden hallintovirastojen edustajien mukana. Erityisesti tilintarkastustuomioistuimen, syyttäjän päällikkö voidaan kutsua kokoukseen. Suuri osa töistä suorittaa FS: n kamarien asianomaiset valiokunnat ja valiokunnat. Parlamentaarisessa valvonnassa kiinnitetään erityistä huomiota talousarvion toteuttamiseen, normatiivisten säädösten hyväksymistä edustamien rakenteiden toimintaan. Parlamentaarista valvontaa pidetään erityisenä valvonnan alaisena. Sen päätavoitteena on varmistaa perustuslain ja muiden säädösten noudattaminen.