Semstvo uudistus 1864

Kunnallisen itsehallinnon Venäjällä järjestettiin mukaisesti piirteet ennen uudistusta 1864, jossa määrätään feodaalijärjestelmä. Keskeinen hahmo oli vuokranantaja joka omisti hallinnon ja oikeuslaitoksen, poliittinen ja taloudellinen päätäntävalta talonpojat kuuluvat hänelle.

Ensimmäinen semstvo uudistus Ivana Groznogo, johdetaan takaisin vuonna 1550, jo tuolloin oli suunnattu poistamiseen "ruokinta" ja perustaminen valittujen virkamiesten.

Mutta 19th century, tämä ongelma täysin niin myös ei ole ratkaistu. Johtaa hallituksen maakuntien varten myönnettiin hyvin laajat: poliisi, valvonta-, hallinto-, talous- ja muita toimintoja. Seuraavaksi tärkeimpiä ihmisiä maakunnassa oli maakunnan johtaja aateliston ja piirin marsalkka aatelin. Eli tällainen ohjausjärjestelmä voi vain heijastaa etuja maanomistajien. Ei ole otettu huomioon paitsi väestön tarpeisiin, mutta myös paikallisen teollisuuden ja kaupan. Jakamattomia oikeudellisen, hallinnollisen ja talousmahtien pahentanut tilannetta entisestään.

Suorittamaan talonpoika uudistus oli tarpeen rakentaa järjestelmän. Tätä tarkoitusta varten alusta valmistettu semstvo uudistus 1864. Paikallista itsehallintoa oli uskottu tehtävät ja paikallisen yhteisön. Valvoa niitä oli valtion muodossa erityinen valtion valvonta tai valvontaa ja osoittamiseksi erityislainsäädäntöä. Tilaukset itse zemskih elimiä voitaisiin toteuttaa vero- veroviranomaisille tai poliisi.

Semstvo uudistus hankaloittaneet viranomaisten keskittää valtaa käsissä paikallisten byrokratiaa. Avaa halu toteuttaa uudenlaista paikallishallinnon uudistamista Estates periaatetta järjestäjät eivät uskaltaneet. Universal äänioikeus oli mahdotonta hyväksyä niitä. Siksi päätettiin valita läänin jaetaan väestön kolmeen curiae (osaa), joista jokainen hallitsi edustajat tiettyyn luokkaan. Että olemassa kiinteistön pätevyys Curial mahdollistaa hallituksen suunnitella määrä äänestäjät vuonna semstvo toimielimissä, tarjoaa edustajien enemmistö hallitsevan luokan.

01 tammikuu 1864 viranomaiset hyväksyivät "asetusten semstvo instituutioita". Siitä päivästä heille oli uskottu superintendence pääomaa, rahaa ja omaisuutta Zemstvos, viestinnän sisältö ja rakennusten toteuttamiseen hyväntekeväisyyshankkeiden osallistumista terveydenhuollon ja koulutuksen, keskinäisen omaisuuden vakuutukset, hoidon paikallisen elinkeinoelämän.

Semstvo uudistus sisälsi luomista kolmesta curiae: piiri maanomistajat, asukkaat ja edustajat kylässä. Toimeenpanevan elimen Zemsky kokoonpano - Neuvoston - valitaan kahdeksi vuodeksi. Jäsenet maakuntien semstvo kokoonpano valitaan maakunta kokouksissa.

Semstvo uudistus ei ole luonut keskitetty harmoninen järjestelmä: sen täytäntöönpanossa eikä ole muodostanut elin, joka koordinoi kaikkien zemstvos. Yritettiin sen luomiseen vuonna 1865, maakuntapäivät Pietarin vaan vastauksena tähän aloitteeseen hallitusta hajottamaan sitä. Siten olemassaolo paikallishallinnon sallittu vain tasolla maakuntien ja piirit. Eikä se loi ja alemman tason - County yksiköt.

Uusien hallitusten rajoituksista johtuen osake- ja toimivaan johtoon kuulumattomien henkilökunta olivat riippuvaisia hallitusta. Kuitenkin piiri uudistus paranemiseen vaikutti paikallisen talouden, viestinnän, julkisen koulutuksen ja terveydenhuollon järjestelmiin. Zemstvos tuli eräänlainen poliittinen koulun edustajille demokraattisen sosiaalisen ja liberaalin liikkeitä. Tässä suhteessa, uudistus voidaan luonnehtia porvarillisen.