Mustanmeren Montreux-yleissopimus

Montreuxin yleissopimus on useiden maiden tekemä sopimus vuonna 1936. Tämän mukaisesti Turkki sai täyden määräysvallan Bosporus- ja Dardanelles-salmista. Yleissopimus johtuu sveitsiläisestä Montreux-kaupungista, jossa sen allekirjoitus tapahtui. Sopimus takaa siviilialusten vapaan kulun Mustanmeren salmien kautta rauhan aikana. Montreuxin yleissopimuksessa asetetaan kuitenkin tiettyjä rajoituksia sota-alusten liikkumiselle. Ensinnäkin ne koskevat muualta kuin Mustanmeren maita.

Yleissopimuksen määräykset olivat useiden vuosien ajan riitojen ja ristiriitojen aiheuttajia. Pohjimmiltaan he olivat yhteydessä Neuvostoliiton laivastoon Välimerelle. Myöhemmin tähän kansainväliseen sopimukseen tehtiin joitain muutoksia, mutta se on edelleen voimassa.

Lausannen konferenssi

Vuoden 1936 Montreux-yleissopimus oli looginen johtopäätös monista sopimuksista, joiden tarkoituksena on ratkaista niin kutsuttu salmien aiheuttama ongelma. Tämän pitkäkestoisen ongelman ydin oli kansainvälisen yksimielisyyden puuttuminen siitä, mistä maasta tulisi seurata strategisesti tärkeitä linjoja Mustalta Välimerelle. Vuonna 1923 allekirjoitettiin sopimus Lausannessa, joka demilitarisoi Dardanellit ja varmisti siviili- ja sotilasalusten vapaan kauttakulun Norsunliiton valvonnassa.

Uuden sopimuksen edellytykset

Fasistisen järjestelmän perustaminen Italiassa vakavasti vaikeutti tilannetta. Turkki pelkäsi Mussolinin yrityksiä käyttää salmien pääsyä levittämään valtaansa koko Mustanmeren alueella. Ensinnäkin Italian hyökkäys voisi olla Anatolian kohteena.

Turkin hallitus vetoaa sopimusten allekirjoittamiseen osallistuviin maihin Lausannessa ehdotuksella järjestää konferenssi, jossa keskustellaan uudesta järjestelmästä alusten kulkiessa suurten salmien yli. Tämän vaiheen tarve selittyy voimakkailla kansainvälisen tilanteen muutoksilla. Saksan Versailles'n sopimuksen irtisanomisesta johtuen jännitteet Euroopassa ovat lisääntyneet. Monet maat olivat kiinnostuneita luomaan turvatakuita strategisesti tärkeille salmille.

Lausannen konferenssin osanottajat vastasivat Turkin pyyntöön ja päättivät kokoontua Sveitsin Montreux'n kaupungissa uuteen sopimukseen. Ainoastaan Italia ei ollut edustettuna neuvotteluissa. Tämä tosiasia on yksinkertainen selitys: sen laajentumispolitiikka oli yksi syy konferenssin järjestämiseen.

Keskustelu

Turkki, Iso-Britannia ja Neuvostoliitto ovat esittäneet ehdotuksia, joiden tarkoituksena on suojella omia etujaan. Yhdistynyt kuningaskunta kannatti useimpien kieltojen säilyttämistä. Neuvostoliitto kannatti ajatusta täysin vapaasta kulkemisesta. Turkki vaati hallinnon vapauttamista ja pyrki näin takaisin hallitsemaan salmen. Britannia yritti estää Neuvostoliiton laivaston läsnäoloa Välimerellä, mikä voisi uhata metropoliin yhdistäviä tärkeitä reittejä Intian kanssa.

ratifiointi

Pitkän keskustelun jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta suostui tekemään myönnytyksiä. Neuvostoliitto onnistui saamaan joitain rajoituksia satamien kautta kulkevien satamien kautta Mustanmeren valtioista. Britannian taipuisuus johtui halusta olla antamatta Turkin liittymään Hitlerin tai Mussolinin liittolaisiin. Kaikkien konferenssin osanottajat ratifioivat Montreuxin yleissopimuksen Mustallamerellä. Asiakirja tuli voimaan marraskuussa 1936.

Perusmääräykset

Montreux-yleissopimuksen teksti on jaettu 29 artiklaan. Sopimus takaa kaikkien valtioiden absoluuttisen vapaanaisen vapauden merenkulun vapaakaupan alukset. Kansalaisliiton komissio, joka on vastuussa Lausannen sopimuksen täytäntöönpanon varmistamisesta, poistettiin. Turkille myönnettiin oikeus ottaa valvonnassaan olevat salmet ja sulkea ne kaikkiin ulkomaisiin sotilastuomioistuimiin aseellisen selkkauksen tapahtuessa.

kieltoja

Montreuxin yleissopimuksessa asetetaan joukko erityisrajoituksia sotilasalusten luokalle ja tonnistolle. Mustanmeren mailla on oikeus harjoittaa salmien kautta vain pieniä pinta-aluksia. Niiden kokonaismäärä ei saa ylittää 30 000 tonnia. Mustanmeren laivojen vesialueiden enimmäispituus on 21 päivää.

Yleissopimuksen mukaan Turkki voi kieltää tai sallia navigoinnin harkintansa mukaan, jos sen hallitus uskoo maan sodan uhkan. Montreux-yleissopimuksen 5 kohdan mukaisesti rajoitukset voivat vaikuttaa minkä tahansa valtion tuomioistuimiin.

etuoikeudet

Mustanmeren valtioilla on oikeus harjoittaa minkä tahansa luokan ja tonnimäärän sota-aluksia salmien kautta. Tämän edellytyksenä on Turkin hallituksen ilmoittama ennakkoilmoitus. Montreux-yleissopimuksen 15. artiklassa määrätään myös näistä maista mahdollisuudesta kuljettaa sukellusveneitä.

Salmen asemaa koskeva Montreuxin yleissopimus heijasteli 1930-luvun kansainvälistä tilannetta. Laajemmat oikeudet Mustanmeren valtuuksille myönnettiin Turkille ja Neuvostoliitolle. Vain näillä kahdella maalla oli huomattava määrä suuria sotilasaluksia alueella.

tehosteet

Salmen Montreux-yleissopimus vaikutti toisen maailmansodan kulkuun. Se rajoitti voimakkaasti mahdollisuutta käyttää taisteluoperaatioita Mustallamerellä fasistisessa Saksassa ja sen liittolaisissa. Heidät pakotettiin sotimaan kauppalaivojaan ja yrittävät siirtää heidät läpi salmen. Tämä johti vakaviin diplomaattisiin jännitteisiin Turkin ja Saksan välillä. Neuvostoliiton ja Ison-Britannian toistuvat mielenosoitukset herättivät Ankaran kokonaan kieltämään epäilyttävien alusten liikkumisen salmiin.

Kiistanalainen kohta

Turkin hallitus väittää, että yleissopimus ei salli kulkua lentoliikenteen harjoittajien salmien kautta. Todellisuudessa asiakirjassa ei kuitenkaan ole yksiselitteistä mainintaa tästä. Yleissopimuksessa asetetaan 15 000 tonnin raja yksittäiselle Mustanmeren valta-alukselle. Kaikkien nykyaikaisten lentotukialusten vetoisuus ylittää tämän arvon. Tämä yleissopimuksen määräys tosiasiallisesti kieltää muualla kuin Mustanmeren valtiot käyttämästä tällaisten alusten tällaisia aluksia.

Lentoliikenteen harjoittajan määritelmä sopimuksen tekstissä muotoiltiin 1930-luvulla. Näinä päivinä lentokoneita käytettiin ensisijaisesti lennon tiedusteluun ilmasta. Yleissopimuksessa todetaan, että ilma-aluksen lentoonlähtöön ja purkamiseen tarkoitetun kannen läsnäolo ei automaattisesti luokitella alusta lentotukeen.

Mustanmeren osavaltioilla on oikeus harjoittaa minkä tahansa tonniston sota-aluksia. Yleissopimuksen liite kuitenkin sulkee pois selvästi niiden alusten, jotka on suunniteltu ensisijaisesti meriliikenteen kuljettamiseen.

Ohitusleikkaus

Neuvostoliitto on löytänyt keinon tämän kiellon voittamiseksi. Tapahtuma oli ns. Lentokoneiden kuljettavien risteilijöiden luominen. Näillä aluksilla oli meripohjaiset ballistiset ohjukset. Iskusisien läsnäolo muodollisesti ei sallinut niiden luokittelua ilma-alusten kuljettajiksi. Yleensä suurikaliiperiset ohjukset asetettiin risteilijöille.

Tämän ansiosta Neuvostoliitto pystyi hoitamaan ilma-alustensa harjoittajat esteettöminä noudattaen täysin yleissopimuksen määräyksiä. Tämän luokan luokkiin kuulumattomien Naton alusten kiellettiin kulku, jonka vetoisuus ylitti 15 000 tonnia. Turkki tunnusti Neuvostoliiton oikeuden kuljettaa ilma-alusten kuljettavia risteilijöitä. Yleissopimuksen tarkistaminen ei ollut Ankaran edun mukaista, koska se voisi vähentää sen hallintaa salmen yli.

Yritetään muuttaa

Tällä hetkellä suurin osa kansainvälisen sopimuksen määräyksistä säilyy voimassa. Yleissopimus kuitenkin aiheuttaa säännöllisesti väkivaltaisia riitoja ja erimielisyyksiä. Ajoittain yritetään palata keskusteluun salmen tilasta.

Toisen maailmansodan päättymisen jälkeen Neuvostoliitto vetosi Turkkiin ehdotuksesta perustaa yhteinen määräysvalta Mustallamereltä Välimerelle. Ankara vastasi kieltävästi. Neuvostoliiton vakava paine ei voinut pakottaa sitä muuttamaan kantaansa. Moskovan suhteen syntynyt jännitys aiheutti Turkin puolueettomuuspolitiikan lopettamisen. Ankara joutui etsimään liittolaisia Britannian ja Yhdysvaltojen edessä.

rikkominen

Yleissopimuksessa kielletään muiden kuin Mustanmeren maiden sota-alukset pääsemästä tykistöihin, joiden kaliiperi on yli 203 millimetriä. Viime vuosisadan kuudeskymmeneskuudes- sa Yhdysvaltain armeijan alukset, jotka oli varustettu sukellusveneiden vastaisilla ohjuksilla, kulkivat salmien kautta. Tämä aiheutti protesteja Neuvostoliitosta, koska tämän aseen kaliiperi oli 420 mm.

Turkki totesi kuitenkin, että Montreux-yleissopimusta ei ole rikottu. Hallituksensa mukaan ballistiset ohjukset eivät ole tykistöä, eivätkä ne kuulu sopimuksen piiriin. Viimeisen vuosikymmenen aikana Yhdysvaltain sotaharjoitukset ovat toistuvasti rikkoneet Mustanmeren oleskelun enimmäiskestoa, mutta Turkin edustajat eivät tunnustaneet tapauksia, joissa yleissopimuksen rikkominen tapahtui.